寬帶中國(guó)戰(zhàn)略

背景介紹

　　工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示，以往，我國(guó)沒(méi)有像重視鐵路公路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)那樣重視寬帶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但是2012年3月溫家寶總理的政府工作報(bào)告提到，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，說(shuō)明寬帶建設(shè)從國(guó)家層面已經(jīng)開(kāi)始重視了。苗圩說(shuō)，事實(shí)上，工信部就“十二五”時(shí)期的寬帶建設(shè)已進(jìn)行全面規(guī)劃，目前已經(jīng)有比較成熟的推進(jìn)方案，跟有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)以后，還要報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意才能夠發(fā)布。

主要內(nèi)容

　　據(jù)工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)未來(lái)出臺(tái)的實(shí)施方案，到2015年，要實(shí)現(xiàn)寬帶接入用戶(hù)2.5億戶(hù)，在寬帶接入能力上，城市家庭平均達(dá)到20兆以上，農(nóng)村平均達(dá)到4兆以上。2012年，我國(guó)將新增FT T H (光纖到戶(hù))覆蓋家庭超過(guò)3500萬(wàn)戶(hù)，使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶(hù)超過(guò)50%，新增 固 定 寬 帶 接 入 互 聯(lián) 網(wǎng) 家 庭 超 過(guò)2000萬(wàn)戶(hù)。截至2020年，具有國(guó)際先進(jìn)水平的寬帶信息技術(shù)設(shè)施將覆蓋城鄉(xiāng)。據(jù)業(yè)內(nèi)估測(cè)“十二五”期間寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資16000億元，其中寬帶接入網(wǎng)投資5700億元。
　　未來(lái)出臺(tái)的實(shí)施方案還明確要培育和發(fā)展壯大電子商務(wù)、數(shù)字音樂(lè)、移動(dòng)支付、定位服務(wù)、電子圖書(shū)、在線應(yīng)用商店、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)外包等新應(yīng)用；支持在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，以應(yīng)用帶動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。

方案實(shí)施

　　2012年3月，國(guó)家發(fā)改委、工信部等八部委成立研究工作小組（下稱(chēng)工作組）及專(zhuān)家組，研究并形成“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的具體實(shí)施方案。按原規(guī)劃，工作組應(yīng)在2012年3月至4月完成調(diào)研，形成思路，起草方案；5月形成征求意見(jiàn)稿，并在征求各部門(mén)意見(jiàn)后形成送審稿，6月上報(bào)國(guó)務(wù)院。不過(guò)，2012年下半年以來(lái)，“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略進(jìn)展甚少被公開(kāi)提及，業(yè)內(nèi)甚至一度懷疑其能否上升為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略。
　　2012年4月，工信部通信發(fā)展司司長(zhǎng)張峰在“2013年一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況”新聞發(fā)布上表示，目前，“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略由11個(gè)部門(mén)聯(lián)合上報(bào)國(guó)務(wù)院，最終方案還需國(guó)家統(tǒng)籌考慮。張峰在發(fā)布會(huì)上表示，11個(gè)部門(mén)聯(lián)合向國(guó)務(wù)院上報(bào)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，將參照世界上主要國(guó)家的通行做法，力爭(zhēng)在政策扶持、財(cái)稅支持、規(guī)劃建設(shè)等方面有所舉措。不過(guò)，這個(gè)方案最終還需國(guó)家統(tǒng)籌考慮。

重大意義

　　目前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速平均速率僅1.774M，排名全球第71位，可以說(shuō)仍處于“低速寬帶”階段。
　　工業(yè)和信息化部科技司副局級(jí)巡視員戴曉慧表示，下一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的關(guān)鍵是帶寬問(wèn)題，只有實(shí)現(xiàn)高速寬帶，下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算才可以得到大發(fā)展。
　　寬帶中國(guó)戰(zhàn)略更廣義的拉動(dòng)效應(yīng)遠(yuǎn)不止于此，其對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的提振，以及由此延伸和派生出的新業(yè)務(wù)與服務(wù)，將影響并帶動(dòng)更多相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生促進(jìn)作用。
　　國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所的有關(guān)研究報(bào)告稱(chēng)，首先，寬帶建設(shè)對(duì)G D P增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯。歐盟研究表明，寬帶有助于加速信息傳遞，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，對(duì)歐盟國(guó)家G D P增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到0.71%。其次，寬帶建設(shè)對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用突出。布魯金斯學(xué)會(huì)研究發(fā)現(xiàn)，寬帶普及率每增加1%，就業(yè)率上升0.2%至0.3%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每個(gè)寬帶制造業(yè)崗位將帶來(lái)2.91個(gè)其他新工作崗位，每個(gè)寬帶服務(wù)業(yè)崗位將帶來(lái)2.52個(gè)其他崗位。寬帶產(chǎn)業(yè)對(duì)上下游的就業(yè)拉動(dòng)作用達(dá)傳統(tǒng)行業(yè)的1.17倍。
　　業(yè)內(nèi)企業(yè)對(duì)“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”實(shí)施方案期待已久。他們建議相關(guān)部門(mén)，在制訂實(shí)施方案時(shí)應(yīng)該像對(duì)待三農(nóng)問(wèn)題和軟件、集成電路產(chǎn)業(yè)那樣，不僅有方向指引、建設(shè)目標(biāo)，還應(yīng)該有具體的政策，如通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)技術(shù)、人才等資源走向?qū)拵Мa(chǎn)業(yè)；有相應(yīng)的投融資政策，使寬帶產(chǎn)業(yè)能多方籌措資金，包括加大對(duì)寬帶產(chǎn)業(yè)的投入和為寬帶企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件。