國際能源署 又名：InternationalEnergyAgency,簡稱IEA

 　　一、成立背景

　　1973年10月，第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)，阿拉伯國家紛紛要求支持以色列的西方國家改變對以色列的庇護態(tài)度，決定利用石油武器對抗西方大國。石油輸出國組織的阿拉伯成員國當年12月宣布收回石油標價權，并將其原油價格從每桶3．011美元提高到10. 651美元，從而觸發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)之后最嚴重的全球經(jīng)濟危機。

　　持續(xù)3年的石油危機對發(fā)達國家的經(jīng)濟造成了嚴重的沖擊。在這場危機中，美國的工業(yè)生產(chǎn)下降了14%，日本的工業(yè)生產(chǎn)下降了20%以上，所有工業(yè)化國家的經(jīng)濟增長都明顯放慢，而發(fā)動石油戰(zhàn)爭的阿拉伯國家卻因此增強了經(jīng)濟實力。

　　為了對付可能出現(xiàn)的新的石油危機，1974年2月召開的石油消費國會議，決定成立能源協(xié)調(diào)小組以指導和協(xié)調(diào)與會國的能源工作。同年11月15日，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織各國在巴黎通過了建立國際能源機構的決定。同年11月18日，16國舉行首次工作會議，簽署了《國際能源機構協(xié)議》，并開始臨時工作。1976年1月19日該協(xié)議正式生效。

　　二、機構成員

　　國際能源署現(xiàn)有28個成員國。

　　1974年的創(chuàng)始成員國有16個，分別為：愛爾蘭、奧地利、比利時、丹麥、德國、荷蘭、加拿大、盧森堡、美國、日本、瑞典、瑞士、土耳其、西班牙、意大利、英國；之后加入的12個成員國（加入年份）分別為：挪威（1974）、希臘（1977）、新西蘭（1977）、澳大利亞（1979）、葡萄牙（1981）、法國（1992）、芬蘭（1992）、匈牙利（1997）、捷克（2001）、韓國（2002）、斯洛伐克（2007）、波蘭（2008）。

　　三、作用特點

　　國際能源署（IEA）是一個政府間的能源機構，是在1973年至1974年的石油危機后，于1974年11月成立的，它是隸屬于經(jīng)濟合作和發(fā)展組織（OECD）的一個自治的機構。國際能源署由28個成員國組成，總部設在巴黎，擁有來自其成員國的190位能源專家和統(tǒng)計學家。

　　國際能源署成立的目的是促進全球制定合理的能源政策，建立一個穩(wěn)定的國際石油市場信息系統(tǒng)，改進全球的能源供需結構和協(xié)調(diào)成員國的環(huán)境和能源政策。國際能源署秘書處已經(jīng)成為全球能源統(tǒng)計的權威。秘書處每月發(fā)行一期石油市場報告，一年發(fā)行兩期全球能源展望，這兩種能源報告在世界上都頗具影響力。

　　國際能源署的能源技術合作項目是在能源技術研究委員會（CERT）的指導下進行的。為了協(xié)助這些項目，CERT建立了四個由成員國組成的專家組，即化石燃料工作組、可再生能源技術工作組、能源終端用戶技術工作組和核電協(xié)調(diào)委員會。另外，還建立了專家組對電站技術、項目研發(fā)優(yōu)先權的設置和評價及石油和制氣提出建議。

　　這些項目使來自不同國家的專家能合作共事，同時分享成果，其成果一般以出版物的形式公開發(fā)表。項目的目標是提高能效及技術的可靠性，評估最新的能源技術，減少使用能源對環(huán)境的影響和與非成員國合作。

　　當石油供應量出現(xiàn)7%缺口額時，國際能源項目組織要求國際能源署的成員國限制對石油的需求，增加儲備，并共享有效的石油供應資源，要求成員國持有的石油儲備至少應相當于上年度90天的石油凈進口量。

　　國際能源署通過非成員國委員會(CNMC)在經(jīng)濟合作和發(fā)展組織(OECD)成員國之外開展重要的工作，并組織研討會。已就黑海能源調(diào)查、有關中國在保障全球能源安全性方面的探討以及東南亞制氣提交了研究報告，并就俄聯(lián)邦的能源政策、印度的電力市場的發(fā)展、南美制氣及印度能源供應中煤的問題等專題進行研究。

　　四、主要活動

　　1、在出現(xiàn)石油短缺時，該機構在成員間實行“緊急石油分享計劃”，即當某個或某些成員國的石油供應短缺7%或以上時，該機構理事會可作出決定，是否執(zhí)行石油分享計劃。該機構各成員國根據(jù)相互協(xié)議分享石油庫存，限制原油消耗，向市場拋售庫存等措施；

　　2、該機構還要求各成員國保持一定數(shù)量的石油庫存，即不低于其90天石油進口量的石油存量；

　　3、在加強長期合作計劃方面，該機構采取了加強能源供應的安全；促進全球能源市場穩(wěn)定；在能源保存上合作；加速代替能源的發(fā)展；建立新能源技術的研究與發(fā)展；改革各國在能源供應方面立法上和行政上的障礙等措施；

　　4、開展石油市場情報和協(xié)商制度，以便使石油市場貿(mào)易穩(wěn)定和對石油市場未來發(fā)展有較好的信心，以及加強與產(chǎn)油國和其他石油消費國的關系；

　　5、對能源與環(huán)境的關系采取應有的行動，如限制汽車、工廠和燃煤的火力發(fā)電廠的排放物，對較干凈的燃料進行研究；

　　6、該機構定期對世界能源前景作出預測，供全世界參考。

　　五、機構職能

　　對華關系

　　該機構于1996年10月開始與中國建立聯(lián)系，它認為和中國應當在許多領域加強合作，包括有效利用能源等方面，并邀請中國國家計劃委員會副主任葉青以觀察員身份參加于1997年5月22～23日在巴黎召開的該機構部長級理事會會議。葉青表示，中國希望不斷加強同國際能源機構的合作與交流。

　　調(diào)停歷史

　　2005年，國際能源機構在卡特麗娜颶風影響美國石油生產(chǎn)后，于一個月內(nèi)每天投放了2百萬桶原油。

　　2008年8月29日，國際能源機構宣布，如果颶風古斯塔夫?qū)δ鞲鐬秤蜌庠O備造成嚴重破壞，將會投放戰(zhàn)略儲備。

　　轉(zhuǎn)型報告

　　國際能源署（IEA）近日發(fā)布的《電力轉(zhuǎn)型：風能、太陽能和靈活電力系統(tǒng)經(jīng)濟性》報告指出，雖然長期來看，高比例（30%及更高）易變性可再生能源集成到電網(wǎng)中只需要增加很少的額外成本，但該成本取決于目前系統(tǒng)的靈活性，以及在長期內(nèi)采取何種策略來加強系統(tǒng)靈活性。

　　報告指出，對于任何國家，在滿足三種情況的前提下，將5%~10%的易變性可再生能源發(fā)電集成到電網(wǎng)將面臨較少的技術性或經(jīng)濟性挑戰(zhàn)：即必須避免不受控的本地易變性可再生能源部署“熱點”，當需要時，易變性可再生能源必須有助于穩(wěn)定電網(wǎng)，必須高效利用易變性可再生能源的預測。

　　易變性可再生能源發(fā)電在目前的系統(tǒng)中實現(xiàn)并網(wǎng)水平是有可能的，靈活性電廠、電網(wǎng)基礎設施和需求側(cè)響應等資源已可應用。但進一步將并網(wǎng)水平增加到超過30%將需要變革系統(tǒng)，這一變革有三大主要需求：利用尖端技術，以系統(tǒng)友好方式部署易變性可再生能源，改進電力系統(tǒng)和市場的日常操作，最終向額外的靈活資源投資。變革的挑戰(zhàn)取決于電力系統(tǒng)是“穩(wěn)定”的，這意味著短期內(nèi)不需要大量投資來滿足需求；或是“動態(tài)”的，即短期內(nèi)需要大量投資來滿足增長的電力需求或替代老舊資產(chǎn)。

　　據(jù)該報告介紹，在如歐洲一些國家的穩(wěn)定系統(tǒng)中，現(xiàn)有資產(chǎn)基礎將有助于提供足夠的靈活性來進一步提高易變性可再生能源發(fā)電。但在缺乏需求增長時，在穩(wěn)定系統(tǒng)中增加易變性可再生能源發(fā)電無疑將會對現(xiàn)有電源造成損害，并將整個系統(tǒng)置于經(jīng)濟壓力下。

　　報告指出，穩(wěn)定系統(tǒng)中的變革挑戰(zhàn)是雙重的：擴大新的、靈活系統(tǒng)，同時減少老舊、不靈活的部分。具有穩(wěn)定系統(tǒng)的政府面臨著嚴峻的政治問題，包括如何處理分布效應，特別是其他電廠在達到使用壽命前退役，誰來為處于困境的資產(chǎn)買單等。應對這些挑戰(zhàn)只能通過決策者與產(chǎn)業(yè)界的齊心協(xié)力。

　　相反，在如印度、中國、巴西和其他新興經(jīng)濟體等擁有“動態(tài)”電力系統(tǒng)的地區(qū)，風能和光伏能夠成為滿足不斷增長需求的經(jīng)濟可行的解決方案。易變性可再生能源并網(wǎng)須從一開始成為優(yōu)先事項。通過適當?shù)耐顿Y，能夠在部署易變性可再生能源的同時，從開始即建立一個靈活系統(tǒng)。新興經(jīng)濟體擁有后發(fā)優(yōu)勢的機遇，并將獲益匪淺。