政策再解釋與財(cái)政資金配置：“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”下中國治理的功能邏輯

摘要： 政策再解釋與財(cái)政資金配置回答了在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的制度邏輯下，如何將國家政策轉(zhuǎn)化為國家治理效能的問題，即中國治理的功能邏輯問題。政策再解釋是提升國家治理效能的關(guān)鍵，其結(jié)果是形成“元政策—基本政策—具體政策”的層級化政策體系。在政策治理過程中，財(cái)政激勵(lì)是保障地方政府實(shí)質(zhì)性政策再解釋的必備要素，是推動(dòng)國家政策有效屬地轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。通過配置本級財(cái)政資金、向上爭取轉(zhuǎn)移支付、向下分配...