區(qū)域財政平衡的制度反思與優(yōu)化進路——以直轄市功能區(qū)建設為背景

摘要： 財政平衡是推進協(xié)調(diào)發(fā)展、彌補區(qū)際差異、實現(xiàn)分區(qū)治理目標的重要手段，也是馬克思主義理財治國觀與中國特色社會主義相結合的重要產(chǎn)物。然而，當前財政平衡的具體措施和方法很多還停留在直接干預和政策驅(qū)動階段，存在法律工具和政策工具的結構性失衡，容易導致政策與法律、政府與市場等關系的錯位。解決問題的思路應當是立足現(xiàn)代財政制度的法治邏輯，一方面提高手段措施的法定性，將區(qū)域財政平衡從功能區(qū)建設的...