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賦權(quán)的挑戰(zhàn):北京集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市下的國土空間用途管制實(shí)施

城市規(guī)劃學(xué)刊 頁數(shù): 7 2024-07-15
摘要: 集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市是實(shí)現(xiàn)集體土地還權(quán)賦能、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要途徑。然而,北京的入市試點(diǎn)項(xiàng)目在國土空間用途管制實(shí)施過程中遭遇多重挑戰(zhàn)。構(gòu)建“控制權(quán)界定土地發(fā)展權(quán)”的分析框架,依據(jù)國土空間用途管制的“規(guī)劃—建設(shè)—治理”鏈條,將地方政府對(duì)土地開發(fā)的控制權(quán)分解為規(guī)劃編制權(quán)、實(shí)施許可權(quán)、治理監(jiān)督權(quán)等三大維度,明晰其運(yùn)作的影響因素,由此解釋入市實(shí)施挑戰(zhàn)及其形成機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn),盡管集... (共7頁)

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